El 14 de mayo, la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR) anunció que propone agregar o aumentar aranceles sobre productos seleccionados de origen chino en "sectores estratégicos", de conformidad con la Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974. Este anuncio es la culminación de la "revisión de cuatro años" obligatoria por ley del USTR de los aranceles de la Sección 301 que el USTR impuso bajo la Administración anterior a una amplia gama de productos de origen chino.
El USTR propone agregar o aumentar los aranceles sobre numerosas categorías de productos, incluidos vehículos eléctricos (EV), baterías de iones de litio para vehículos eléctricos y no vehículos eléctricos, piezas de baterías (baterías que no son de iones de litio), grafito natural y otros ciertos minerales críticos, imanes, semiconductores, células solares (montadas o no en módulos), productos de acero y aluminio, ciertos productos médicos y grúas de transporte marítimo a tierra. Todos los demás aranceles existentes de la Sección 301 permanecerán en sus niveles actuales.
Además, aunque no se indica explícitamente, parece que el USTR no planea prolongar las excepciones actuales de la Sección 301, que incluyen aquellas para productos de atención médica específicos y productos relacionados con la respuesta de los Estados Unidos a la COVID-19 y son expirará el 31 de mayo de 2024. El propósito declarado de la administración Biden para la acción es "proteger a los trabajadores y empresas estadounidenses de las prácticas comerciales desleales de China" y "alentar a China a eliminar sus prácticas comerciales desleales en materia de transferencia de tecnología, propiedad intelectual, e innovación."
Según la revisión,El presidente Joe Biden anunció que ordenará al USTR que mantenga todos los aranceles existentes sobre las importaciones chinas e imponga nuevos aranceles a una variedad de productos, incluidos los siguientes:
· semiconductores: del 25 por ciento al 50 por ciento para 2025
· ciertos productos de acero y aluminio: del 7,5 por ciento al 25 por ciento en 2024
· vehículos eléctricos (EV): del 25 por ciento al 100 por ciento en 2024
· baterías de litio para vehículos eléctricos y minerales críticos: del 7,5 por ciento al 25 por ciento en 2024
· células solares: del 25 por ciento al 50 por ciento en 2024
· grúas de barco a tierra: del 0 por ciento al 25 por ciento en 2024
· guantes médicos y quirúrgicos de goma: del 7,5 por ciento al 25 por ciento en 2026
Además de los aumentos de aranceles, el informe del USTR también recomienda:
(1) establecer un proceso de exclusión dirigido a maquinaria utilizada en la fabricación nacional, incluidas propuestas de 19 exclusiones temporales para ciertos equipos de fabricación solar;
(2) asignar fondos adicionales a la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos (USCBP) para permitir una mayor aplicación de las acciones de la Sección 301;
(3) aumentar la colaboración y cooperación entre empresas privadas y autoridades gubernamentales para combatir el robo de tecnología patrocinado por el estado;
(4) continuar evaluando enfoques para trasladar las cadenas de suministro fuera de China y mejorar los "impactos en la cadena de suministro" de los aranceles de la Sección 301.
El anuncio no incluía una lista de líneas HTS para los productos sujetos a los aumentos arancelarios propuestos. Sin embargo, el Apéndice K del informe del USTR incluye una lista de líneas arancelarias de 8-dígitos para los productos que el USTR propone incluir en el proceso de exclusión de maquinaria utilizada en la fabricación nacional, que se limitará a cierta maquinaria cubierta en Capítulos 84 y 85 del HTSUS. El Apéndice L contiene las 19 exclusiones temporales sugeridas para equipos de fabricación solar específicos. Cómo navegar por el proceso tarifario de la Sección 301, vaya a ingrese su subtítulo de 8-dígitos hts.
Según el anuncio del USTR, el USTR emitirá una notificación en el Registro Federal la próxima semana que anunciará los procedimientos para que las personas interesadas comenten sobre las modificaciones arancelarias propuestas, así como información sobre el proceso de exclusión propuesto para la maquinaria utilizada en la fabricación nacional.
Con este anuncio, la Administración Biden ha sugerido por primera vez aumentar o añadir derechos bajo la Sección 301.
Al llegar a esta decisión, la Administración Biden parece haber rechazado en la práctica solicitudes de reducir o eliminar los aranceles sobre ciertas categorías de productos, incluidos bienes de consumo y productos de origen chino que las empresas estadounidenses utilizan como insumos en sus operaciones de fabricación en Estados Unidos. La referencia del USTR a una mayor aplicación del cumplimiento de los derechos de la Sección 301 por parte de la USCBP también señala la posibilidad de nuevos aumentos arancelarios y otras acciones para acelerar el traslado de las cadenas de suministro estadounidenses fuera de China. Para las empresas que han dependido de exclusiones arancelarias para poder seguir obteniendo insumos clave de China o que esperaban que el proceso de revisión de cuatro años proporcionara un alivio arancelario, este anuncio deja claro que los aranceles de la Sección 301 llegaron para quedarse en el futuro previsible. y que otras acciones de restricción del comercio pueden estar en el horizonte. Al tomar esta decisión, la Administración Biden parece haber rechazado efectivamente peticiones para reducir o eliminar aranceles sobre una serie de productos, incluidos bienes de consumo y productos básicos de procedencia china que se utilizan como insumos de las empresas estadounidenses en sus procesos de fabricación nacionales. La probabilidad de más aumentos arancelarios y otras medidas para acelerar la transición de las cadenas de suministro estadounidenses fuera de China también se insinúa en la referencia del USTR a una mayor aplicación del cumplimiento de los derechos de la Sección 301 por parte de la USCBP.
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